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MANUALI E COMPENDI DIRITTO AMMINISTRATIVO 2012
Galli - Caringella - Casetta - Giovagnoli - Garofoli
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domande orali magistratura amministrativo

Argomenti collegati

orali magistratura: consigli pratici

orali magistratura: domande procedura civile

orali magistratura: domande diritto amministrativo

orali magistratura: domande diritto costituzionale

- motivazione del provvedimento amministrativo:

a) in generale;
b) in particolare, il difetto quale vizio implica?

- procedimento amministrativo:

a) in generale;
b) quali fasi?
c) quali sono i motivi per cui la legge disciplina il procedimento amministrativo?

-differenze tra competenza e attribuzione

-carenza di potere astratto e concreto

-atto politico e atto di alta amministrazione con riferimento alla loro giurisdizionalità

-partecipazione al procedimento amministrativo

-controinteressato formale e sostanziale

-rilevanza dell'organismo di diritto pubblico

Istruttoria del procedimento amministrativo

Conferenza di servizi

-Enti pubblici

Peculiarità Autorità amministrative indipendenti

discrezionalità amministrativa


-Nullità del provvedimento amministrativo (ipotesi, difetto assoluto di attribuzione, G.E. per violazione ed elusione del giudicato)

-Azione di nullità prevista dal cod. proc. ammm.

- eccesso di potere; quali figure non rientrano nelle figure sintomatiche ma che hanno ex se una forma di eccesso di potere;

- circolari amministrative; circolare normativa in senso stretto; cosa comporta la violazione della circolare

- motivi aggiunti

- discrezionalità tecnica; art 17 241/90

- fase integrativa dell'efficacia

Quando l'atto di controllo è autonomamente impugnabile?

- I procedimenti ablatori

Le fasi dell’espropriazione (a grandi linee)

Indennità di espropriazione, si ricorda la vicenda giurisprudenziale?

- Parti necessarie del processo amministrativo; nozione sostanziale di contro interessato

Natura e funzioni delle autorità amministrative indipendenti

Opposizione di terzo nel giudizio amministrativo.

Ricorso straordinario al Capo dello Stato

Indennità di espropriazione.

Definizione di provvedimenti autorizzatori: tipologie, esempi

Funzione di programmazione e controllo. Se l'autorizzazione è in funzione di programmazione, che regime si applica?

Nozione di funzionario di fatto e regime degli atti adottati dallo stesso. Quando l'atto si può considerare nullo e quando annullabile?

Annullamento giurisdizionale dell'atto di investitura e regime dell'atto adottato successivamente dal funzionario di fatto.

Doppia impugnativa dell'atto di nomina invalido e dell'atto adottato dal funzionario

Iniziativa nel procedimento amministrativo

Modalità di definizione del procedimento: il silenzio significativo.
Sindacato del giudice sul silenzio

principi costituzionali: - imparzialità e ragionavolezza
esecutorietà degli atti amministrativi: - è una caratteristica generale di tutti gli atti amministrativi?

motivazione provvedimento amministrativo: - integrazione in giudizio; motivazione x relationem
modi di conclusione del procedimento amministrativo

In house: - è previsto un'ipotesi di in house nel codice degli appalti? No
Controllo della Corte dei Conti: - E sulle amministrazioni locali? Controllo di gestione

Responsabile del procedimento: 1) chi lo designa; 2) poteri; 3) discostamento della decisione dalle risultanze istruttorie;

4) procedimenti facenti capo a più plessi

Presupposti del giudizio di ottemperanza e in particolare: quali altre domande si possono formulare in ottemperanza (risarcimento del danno, e davanti al CdS? No, per il doppio grado che verrebbe meno); pronuncia in ordine alle modalità di esecuzione dell’obbligo.

Partecipazione al procedimento

Competenza per territorio del G.A.

Fase consultiva nel procedimento

Rapporto tra annullamento aggiudicazione e sorte del contratto

Sanzioni alternative irrogate dal g.a.

Procedimenti concessori (concessioni costitutive e non)

relazioni interorganiche

- concetto di ODP;

- distinzione tra atto necessitato e ordinanze di necessita' ed urgenza

- accordi tra privato e PA - il recesso - in caso di accordo prima dell'inizio del procedimento? - contratto di servizio;

- istruzione probatoria nel processo amministrativo - quali mezzi di prova incompatibili?;

- espropriazione per pubblica utilità: - vincoli; - acquisizione sanante, tutela del privato, giurisdizione

- fase istruttoria del procedimento: - partecipazione del privato al procedimento;
- la Pa ha una sua modalità di acquisizone degli elementi di valutazione?pareri

- risarcimento danno da interssi legittimi. Che natura ha la responsabilità della Pa?

- diritto d'accesso e suoi limiti

-Riparto di funzioni tra Stato e Regioni:- è possibile l'esercizio del potere sostitutivo da parte dello Stato? - i rapporti prima e dopo la riforma costituzionale

- Nullità: - accertamento; - il 21septies è di applicazione generalizzata?; - rilevazione d'ufficio

- procedimenti ablatori. disposizioni costituzionali, ce n'è una che li abbraccia tutti?

riserva di legge.

equità dell'indennizzo. più o meno la storia.

- il giudicato amministrativo. quali sono gli effetti (li dice lui, chiede la definizione).
L'atto contrario a una sentenza esecutiva? non è nullo ma inefficace

interessi diffusi e nuova class action

la forma del provvedimento

la verbalizzazione, in rapporto con la forma

ottemperanza: quali provvedimenti, quali decisioni

danno da ritardo: - e nel processo come opera? - e in relazione alla questione della pregiudiziale? (vuole il riferimento ai termini per esperire l'azione ai sensi dell'art. 30 c.p.a.)

disapplicazione del provvedimento da parte del g.o.

funzione di controllo: - come si configura l'esito positivo del controllo sugli atti? (come condizione di diritto); - sotto il profilo della tutela giurisdizionale: sussiste la possibilità di un'autonoma impugnabilità dell'atto di controllo?

beni pubblici: classificazione; - demanialità; - alienazioni

silenzio significativo: - tutela giurisdizionale in materia di silenzio

modalità di affidamento dei servizi pubblici locali: - e per i servizi pubblici non economici?

Pregiudiziale amministrativa

Acquisizione sanante in espropriazione per PU. Occupazione usurpativa ed acquisitiva. Giurisprudenza CEDU e Corte Cost. Novità del Testo Unico Espropriazioni per PU: art. 42-bis

Competenza nel processo amministrativo: i due criteri di determinazione della competenza territoriale; differenza tra competenza territoriale inderogabile e funzionale in relazione al ricorso incidentale

Illegittimità non invalidante (viene chiesta anche un’opinione personale in merito al dibattito tra la tesi sostanzialista e quella processualista). Termine di preclusione per far valere la natura non sostanziale del vizio: tesi.

Giudizio di ottemperanza, soprattutto sotto il profilo procedurale, con riferimento al nuovo Codice del Processo Amministrativo

fasi dell’evidenza pubblica

conferma propria vs impropria

poteri di controllo dello stato sugli enti locali.

potere straordinario di annullamento governativo.

efficacia, esecutività ed esecutorietà

diritto di accesso, giurisdizione.

motivazione del provvedimento: - è possibile una motivazione per relationem?
- quando la PA può fare a meno della motivazione; - la motivazione può essere integrata in giudizio?
- se succede che può fare il privato?

- nel nuovo cpa, che recepisce le indicazioni della corte cost., quali sono i criteri per il riparto fra giurisdizione di legittimità e giurisdizione esclusiva? - fra giurisdizione esclusiva e di legittimità che differenze ci sono sul piano probatorio

la nullità del provvedimento: - il difetto di forma è causa di nullità o di annullabilità? - il termine per proporre l'azione di nullità

- Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

- Criteri di selezione delle offerte nel codice degli appalti ed offerte anomale

- provvedimenti autorizzatori

- contro interessati

- preavviso di rigetto

- impugnazioni straordinarie nel cod. processo amministrativo

- principio sussidiarietà: - orizzontale e verticale; - che esigenza si vuole assicurare con sussidiarietà; - la costituzione prevede meccanismi per sopperire ad eventuali carenze; - altri 2 principi di derivazione comunitaria nel potere sostitutivo dell'ente locale; - principio di proporzionalità

- azioni del processo amministrativo: - non è prevista azione di accertamento, ma in quale tra quelle previste c'è una componente di accertamento?; - silenzio e ottemperanza sono affini o no?

- come si qualifica il commissario ad acta a livello giuridico?

annullamento aggiudicazione e sorte del contratto

org di diritto pubblico

proprietà pubblica

azione di nullità

funzionario di fatto

evoluzione giur. su discrezionalità tecnica

esecuzione forzarta su denaro P.A.

- nozione di ente pubblico con particolare riferimento ai criteri di identificazione.
conseguenze al riconoscimento come ente pubblico (applicazione della 241, etc).
cos'è l'autarchia?

- autorità amministrative indipendenti.

- caratteristiche essenziali del processo amministrativo, in particolare l'istruttoria.
notifica del ricorso ai controinteressati.
principio dispositivo con metodo acquisitivo. differenze col processo civile.

- differenza atti normativi/atti a contenuto generale
prg: perchè è definito un atto complesso? quali enti contribuiscono alla formazione? può essere impugnato un prg solo adottato dal comune ma non approvato? le misure di salvaguardia.

- i caratteri della giurisdizione esclusiva del g.a. i comportamenti amministrativi. il silenzio. tutela avverso il silenzio. cosa succede se nel corso del processo la pa inerte emette il provvedimento?

- Accordi integrativi e sostitutivi
Chi li promuove? Cosa deve fare il responsabile del procedimento? E’ possibile in tutti i tipi di attività? Che disciplina si applica? Il responsabile del procedimento emana anche l’accordo?

- Interessi partecipativi

- caratteri provvedimento amministrativo (sono tipici? in particolare: ordinanze contingibili e urgenti, motivo della peculiarità e riparto)

- riparto di giurisdizione

- fasi del procedimento amministrativo. - nella fase istruttoria possono essere chiesti pareri?
-quali tipi di pareri conosce? - qual'è la terza fase del procedimento?
- si parla anche di "integrazione dell'efficacia": perchè? quali i controlli? - e in materia di enti locali?

nullità del provvedimento amministrativo

le ordinanze di necessità ed urgenza

Potere di disapplicazione da parte del G.O. Che tipo di accertamento fa il giudice?

Interesse procedimentale anche in riferimento agli Enti esponenziali di interessi diffusi. L’interesse a partecipare al processo e’ identificabile con l’interesse a impugnare?

regolamenti: procedimento di emanazione ex legge 400/88; tipologie di regolamenti previsti;
quali altri enti possone emanarli? Regioni, enti locali, altri enti? (a.i.)
tutela: quando si può impugnare direttamente;

danno da ritardo: elementi soggettivi; termine per proporre azione; (la commissaria fa riferimento al termine di prescrizione quinquennale che io ricordo essere stato abrogato col cpa...ma devo verificare meglio)

discrezionalità tecnica e mista;

giurisdizione di merito del g.a. Che differenza fra merito e discrezionalità?
ottemperanza: deve essere definitiva la sentenza del g.a.? e del g.o.? Poteri del giudice dell'ottemperanza; poteri del commissario ad acta; ha anche poteri sanzionatori?in caso di nullità per elusione del giudicato che succede?si può esercitare azione di nullità?

ricorsi amministrativi (in particolare ordinari), rapporto con tutela giurisdizionale

circolari (impugnabilità)

Diritto di accesso (endo/eso procedimentale; formale/informale)

Atti complessi (p.r.g.: impugnabilità)

Ricorso str. Pres. Rep.

Concessioni (costitutive, traslative , conc.contratto)

Atto politico, atto normativo, atto amministrativo generale

Nozione servizio pubblico, affidamento in house

In cosa consiste l'obbligo di motivazione?
casi in cui può essere derogato o attenuato, previsti dalla legge ed elaborati dalla giurisprudenza
è una forma di illegittimità non rendere disponibile l'atto in caso di motivazione per relationem?
sono ancora possibili provvedimenti impliciti?
negli atti vincolati ci deve essere motivazione?

atti politici e atti di alta amministrazione

Giurisdizione esclusiva del g.a.

Giudizio sul silenzio rifiuto: tempistiche; differenza tra commissario ad acta nel giudizio sul silenzio e comm ad acta nel giud di ottemperanza; che accade se la P.A. Provvede nel corso del giudizio sul silenzio? Ed al processo che succede? chi è il controinteressato? Si pone tale problema nel giudizio sul silenzio?

provvedimento amministrativo (in particolare elementi essenziali e nullità)

responsabilità precontrattuale

danno da ritardo

giudizio amministrativo di legittimità

riti speciali (per sommi capi l'accesso)

Fasi del procedimento di espropriazione per sommi capi
modifiche intervenute con il DPR 327/2001
chi è l'autorità
cosa c'è prima del decreto di esproprio
quando si realizza il trasferimento del bene? (Materiale immissione)

Accordi amministrativi
che valore ha la determinazione che precede l'accordo?
che succede se manca la determinazione?

Rapporto organico e rapporto di servizio
- come si distingue tra rappresentanza organica e rappresentanza civilistica?


- Invalidità del provvedimento amministrativo.
Cause; termini per rilevare nullità ed annullabilità; 21 octies; significato del riferimento alla "elusione del giudicato".

- Partecipazione al procedimento e preavviso di rigetto.
vale per tutti i procedimenti?. E' autonomamente impugnabile?

- semplificazione in generale (la candidata porta il discorso sulla d.i.a. ed il commissario, considerato che ne aveva parlato diffusamente nelle prove scritte, le chiede uno strumento di semplificazione diverso: conferenza di servizi)

- interessi diffusi

-contrasto tra atto amministrativo e diritto comunitario.
e se l'atto è conforme a legge che però è in contrasto con il diritto comunitario? Può displlicare legge nazionale? Sì

- strumenti di semplificazione amministrativa

- conferenza dei servizi

- sorte del contratto alla caduta dell'aggiudicazione

- Partecipazione al procedimento amministrativo

Comunicazione di avvio dal procedimento. -destinatari
-cosa succede se è omessa la comunicazione di avvio del procedimento?

- Preavviso di diniego

- Atto amministrativo e atti amministrativi generali
Regolamento comunale. impugnazione
Caratteristiche del provvedimento: struttura, motivazione, quali caratteristiche. Motivazione per relationem
Efficacia: è immediatamente efficace dopo adozione?
Se non viene impugnato? (diventa inoppugnabile...)

-eccesso di potere e figure sintomatiche

Riparto di funzioni tra Stato e Regioni: - è possibile l'esercizio del potere sostitutivo da parte dello Stato?; - i rapporti prima e dopo la riforma costituzionale

Nullità: - accertamento; - il 21septies è di applicazione generalizzata?; - rilevazione d'ufficio

- Codice del Processo

- Azione di nullità

-differenza annullabilità/nullità anche con riferimento ai termini di decadenza


invalidità del provvedimento
- eccesso di potere

attività tecnica, discrezionale, discrezionalità tecnica

Le situazioni giuridiche soggettive rilevanti e la loro tutelabilità.

Gli accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento.

invalidità provvedimento amm
-21 octies secondo comma (introdotto dalla candidata)
-eccesso di potere
-figure sintomatiche

Principi dell'attività amministrativa (violazione dei principi: quale la conseguenza?)

Responsabile del procedimento

la giustizia amministrativa ed il riparto di giurisdizione
-evoluzione della tutela del privato


Ordinanze contingibili ed urgenti

discrezionalità tecnica

Criteri di riparto di giurisdizione

Azioni possessorie nei confronti della PA, sono esperibili?

Azione ex 2041 cc verso la PA

Criteri di identificazione degli enti pubblici.
a) ci sono indicazioni in costituzione? Necessità della legge.
b) il riconoscimento può essere implicito?
c) come può fare lo Stato a pubblicizzare un soggetto privato?
d) quali sono gli indici di pubblicità e) 2 tesi, teoria del fine e teoria del rapporto di servizio, quale delle due tesi è dominante in giurisprudenza? (il candidato risponde quella del fine, il commissario replica, no è quella del rapporto di servizio)
f) distinzione tra enti pubblici economici ed enti pubblici non economici

interpretazione dell'atto amministrativo. (quale teoria e' prevalente:quella negoziale o legislativa?la prima)

- differenza tra atto politico e atto di alta amministrazione (e un esempio di entrambi)
riparto di giurisdizione

- responsabilità PA per lesioni interesse legittimo
a) legge 205/00 , a chi spetta la cognizione sul risarcimento del danno

- differenza tra interesse oppositivo e interesse pretensivo( in particolare ai fini risarcitori)

- collegio perfetto ed imperfetto

- quorum strutturale e funzionale, ratio e supplenza nel collegio perfetto

-Natura ed effetti della circolare amministrativa

- Forma dei contratti della PA

- La pregiudiziale amministrativa

- ordinanze contingibili ed urgenti. sono possibili in caso di riserva assoluta di legge?

- Nullità del provvedimento, i casi.
Quando c’è la giurisdizione esclusiva del G.A.? Perché solo per la violazione ed elusione del giudicato?Perchè nell’applicare il giudicato rimane alla PA un margine di discrezionalità e quindi si ha una commistione tra diritti e interessi

- interpretazione dell'atto amministrativo (di fronte all'incertezza del candidato, il commissario lo indirizza facendo riferimento alla teoria negoziale): criteri normativi (preleggi) e negoziali (del c.c. in materia di contratti); quale è la tesi prevalente per C.d.S. e Cass.? ad es. qui il candidato non sapeva fosse quella negoziale ma il commissario ha sorvolato; è possibile l'interpretazione autentica di un atto amministrativo? il commissario invita il candidato a rifarsi alla teoria negoziale: l'interpretazione della PA non è vincolante

- Esecutorietà: art 21 ter
Fondamento costituzionale della tassatività e legalità di tali ipotesi (art 23-97 Cost.)
Vi sono atti che per il CdS hanno per natura esecutorietà? Si, i provvedimenti ablativi per i quali si parla di doppia imperatività

- Vizi di legittimità non invalidanti. Differenza rispetto alla irregolarità

- Convalida del provvedimento, che effetti (ex tunc)
Differenza con la rinnovazione (ex nunc)

OBBLIGO DI MOTIVAZIONE ED ECCEZIONI
- indicazione termine per ricorrere nel provvedimento
- se manca? Comporta invalidità?
- motivazione per relationem

- Accordi provvedimentali: che natura? Revocabili? Forma.

- Commissario ad acta: ipotesi in cui interviene e natura giuridica;
Problema della ricusazione di tale soggetto.

- Provvedimenti ampliativi (differenza tra autorizzazione e concessione);
poi in particolare i sussidi ex legge 241/90 e l’autovincolo che la P.A. in tal caso deve imporsi.

- principio buon andamento P.A.
- principio non aggravamento
- principi comunitari ex art. 2 l. 241/90

- contratti ad evidenza pubblica: fase integrativa efficacia.
Cosa ha introdotto il codice dei contratti in tale fase?

- atto politico : chi li emana? è libero nel fine?
figura di confine? atto di alta amministrazione

- Controlli atti amministrativi,in particolare visto, approvazione,autorizzazione in sede di controllo,omologazione,annullamento in sede di controllo
Ammissibilità impugnazione atto di controllo

-Presupposti giudizio di ottemperanza

- La partecipazione al procedimento amministrativo
Responsabile del procedimento

-Accordi

-Il tempo e la sua rilevanza nel procedimento amministrativo

- Competenza
--come è determinata? -è derogabile? --è possibile lo spostamento dell’esercizio della competenza? (il commissario fa riferimento a avocazione, delega)

-Funzionario di fatto, regime degli atti
--cosa significa mancanza di investitura?
--come si concilia il regime degli atti del funzionario di fatto con l’affidamento dei terzi?
--se il funzionario appartiene ad un organo collegiale?
--cosa accade in caso di collegio reale? virtuale? (il commissario parla della prova di resistenza)

-Ricorsi amministrativi
--differenza tra autotutela e ricorsii -atti verso i quali è esperibile il ricorso amministrativo
--c’è contraddittorio? ha effetto sospensivo? -quali sono le decisioni possibili e in che forma?
--se l’organo non risponde? -se il ricorrente deposita ricorso presso altra Autorità della stessa Pa? presso altra Pa?

conferenza di servizi
--chi la convoca? - iter? -dissenso di una pa
--chi può partecipare per ciascuna pa?

-preavviso di rigetto --se la pa non comunica nulla? -è impugnabile autonomamente?

- Comunicazione di avvio del procedimento. -Negli atti ad istanza di parte? - In quelli vincolati?
-Che vizio si configura se manca la comunicazione?

Il riparto di giurisdizione. - Conflitti di giurisdizione, regolamento preventivo di giurisdizione

- Silenzio della PA: forme di tutela del privato;
Valore del silenzio nell'ambito della conferenza dei servizi da parte degli organi coinvolti;

- Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

- giusto procedimento

- accesso documenti amministrativi: - rigetto delle richiesta e tutela; - difensore civico e commissione per l'accesso (cenni) - quale giurisdizione? esclusiva

- tutela giustiziale. principi: - ricorso in opposizione. quale particolarità? stessa autorità amm.va
- ricorso straordinario: che natura ha? l'ottemperanza è ammissibile?


Beni pubblici e regime giuridico; sdemanialiazzazione; denaro è patrimonio indisponibile, con l'iscrizione in bilancio per alcuni diventerebbe indisponibile, ma pacificamente non è sufficiente; Federalismo demaniale.

Azioni del GO nei confronti di PA.

Provvedimenti ablatori

Criteri di riparto

Conferenza di servizi: varie tipologie e disciplina
Pareri


Avvio del procedimento: a. È ammessa l’omissione dell’avviso di avvio? In che casi?
2. Art. 7 e 21 octies come si raccordano?

Atto politico e atto di alta amministrazione (oneri motivazionali).

Fase integrativa dell’efficacia. Cosa prevede l’art. 21bis?
Funzione di controllo della corte dei conti (enti locali)
Registrazione con riserva

Tutela cautelare. Il codice prevede una tutela nel merito a seguito di cautelare? Come si attua la tutela cautelare?


- Interessi legittimi, interessi collettivi, interessi diffusi

- Partecipazione al procedimento(poteri, ambito di operatività, eccezioni)

- Comunicazione di avvio del procedimento

- Giurisdizione di merito

- Giudizio di ottemperanza

- Atti normativi e amministrativi generali: - Tipologie di regolamento; - Impugnazione regolamenti

- Ordinanze di necessità e di urgenza

- Poteri concessori PA: - concessioni costitutive e tralslative; - Concessioni contratto

- responsabile del procedimento(anche nei procedimenti complessi, ovvero, con più PA coinvolte)

- parti del processo amministrativo

- intervento nel processo amministrativo

- discrezionalità amministrativa e tecnica: - accertamento tecnico

- riparto go/ga

- Responsabilità amministrativa del dipendente pubblico: me ne parli; ha una natura discussa? Chi è il giudice? C'è solidarietà?

- Responsabilità delle società pubbliche

- Danno ambientale: chi ha giurisdizione?

- Natura della responsabilità per interesse legittimo, che risvolti pratici ha? - L'elemento soggettivo è necessario anche nella violazione della normativa sugli appalti?

Ricorsi gerarchici

- Decisione tardiva

- Precedente logico dell'esproprio e principio di adeguatezza dell'indennizzo

Procedimenti ablatori personali e obbligatori

- Poteri amministrativi impliciti; cosa non può fare la p.a. senza base legale

- La tutela possessoria

- Il rito sul silenzio

Fase consultiva del procedimento (pareri)

Ordinanze di necessità ed urgenza – differenza col provv. Necessitato.

Autorità amm. Indipendenti

Bando di gara

Giurisdizione della Corte dei conti: giudizio di responsabilità amministrativa e presupposti che consentono di radicare la giurisdizione (candidato fa riferimento all’art. 28 Cost. e il comm. gli domanda se sia necessario un rapporto di dipendenza lavorativo dalla P.A. Vuole sapere cosa radica la giurisdizione, con riferimento al requisito oggettivo della pubblicità del denaro)

- contratti ad evidenza pubblica, differenza tra le due fasi con riferimento alla sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell aggiudicazione (fase pubblica e fase privata – vuole riassunte le varie tesi che c’erano prima dell’intervento dell’Ad. plen.)
Come ha risolto il Codice degli appalti (vuole sapere la distinzione tra violazioni gravi e meno gravi)

- L’avvio del procedimento: iniziativa; distinzione tra proposte vincolanti e proposte conformi; cosa sono? sono atti di iniziativa?
quando l’istanza del privato determina un obbligo di provvedere della P.A.? In particolare con riferimento alla denuncia (il comm. fa riferimento ad un criterio giurisprudenziale che pone in capo alla P.A. l’obbligo di provvedere; risp. situazione soggettiva qualificata)

potere di annullamento straordinario del Governo: va ascritto tra le ipotesi di annullamento o alla revoca? può essere esercitato anche verso gli enti locali? si, anche verso regioni? NO!

Il processo amministrativo. Il principio dispositivo con metodo acquisitivo e i principi in materia di prova. Sussiste un regime di preclusioni in tema di prova nel proc. amm.vo?

teoria dell’organizzazione amm.va: rapporto di gerarchia e rapporto di direzione

i controlli nel D.A. , in particolare i controlli residui sugli atti degli enti locali

- atto di conferma e atto meramente confermativo: la tutela giudiziale

Il sistema del riparto delle funzioni amministrative fra stato e regioni. Sussidiarietà verticale e orizzontale

Il ricorso incidentale nel processo amministrativo. Può determinare deroghe alla competenza?

Controlli dello Stato sugli atti degli enti locali alla luce del nuovo assetto istituzionale. ( La candidata non lo sa e parla dei controlli in generale. Mari lascia fare e appena la candidata finisce si risponde da solo e San carcano gli dice bravo.)

Il controllo della corte dei conti. In sede di controllo, la corte dei conti può sollevare questione di legittimità costituzionale?

A quali amministrazioni si applica la legge 241 del 1990?

evoluzione giur. su discrezionalità tecnica

esecuzione forzarta su denaro P.A.

procedure ed evidenza pubblica: scelta del contraente
- procedure aperte e ristrette;
- natura del bando. Assimilazione a figure civilistiche (proposta, invito ad offrire)
- project financing (cenni)

poteri amministrativi impliciti e principio di legalità. Autotutela. Fodnamento costutizionale del principio di legalità: artt. 97 e 23.

preavviso di rigetto
- onere di doppia motivazione

caratteristiche del giudizio di ottemperanza. Termine. Natura. Commissario ad acta

provvedimenti autorizzatori: differenza dalle concessioni
- artt. 19-20 l. 241/90
- autorizzazione in funzione di controllo o di programmazione. La SCIA è possibile in entrambi i casi?

definizione di organo e di ufficio: differenze
- attribuzione e competenza. Vizi.

Elementi di specialità del rito in materia d isilenzio;
- commissario ad acta; rilevanza della decisione sopravvenuta; azione di risarcimento del danno da ritardo;

atti delle Autorità Amministrative Indip. - sindacato del giudice

Ricorsi gerarchici: natura e attuale rilevanza;

Ordinanze di necessità e urgenza
- differenza con il provvedimento necessitato;

21 octies e questioni processuali

Arricchimento senza giusta causa di PA.

-rapporti interorganici e intersoggettivi
- Direzione, controllo, gerarchia, intese, concerti, e altri modi di cooperazione tra p.a.

strumenti semplificazione amministrativa (il candidato parla in generale degli accordi, del silenzio e della conferenza di servizi)

Convalida del provvedimento amministrativo:limiti ed effetti e differenza con rinnovazione

riforma del titolo V e rapporti stato/enti locali: controlli e competenze, in particolare art. 120 Cost.

silezio assenso, silenzio inadempimento, silenzio diniego

provvedimenti cautelari





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